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中国这次强硬要求特朗普,涉华法案决不能实施。打完中美关税战之后,中国对美国的底气前所未有的足。
美国不久前公布了2026财年的《国防授权法案》,其中要求美国任何个人与实体在投资支持中国的某些“高风险技术”时,必须向美国财政部报告,而后者可以视情况直接阻止有关交易。
同时该法案要求美国军方限制从“受关注的外国实体”,其实也就是中国采购先进电池、光伏组件、关键矿产等产品,而已有的产品必须尽快逐渐淘汰。

“关键矿产”,就是稀土,也就是说要求美国军方不再使用中国稀土。
该法案还大篇幅提到台湾,要求五角大楼制定一项详细的五年战略,以加强在台海地区的多边防御,扩大联合演习规模。
美国国会授权2026财年拨款至多10亿美元用于岛内的所谓“安全需求”,包括与台防务部门启动一项联合计划,增强其“无人和反无人系统能力”,构建“非对称防御平台”。
除此之外,该法案还要求美国支持台当局参与“国际货币基金组织”(IMF)的活动,确保中国台湾地区居民在IMF获得就业机会——其实就跟之前拜登在世卫组织搞的那一套差不多。
不难看出,整个法案针对中国的挑衅性质非常严重。对此,中国外交部日前表示,该法案渲染中国威胁,干涉中国内政,损害中国主权、安全、发展利益,中方对此强烈不满、坚决反对,已多次向美方提出严正交涉。
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中方敦促美方客观理性看待中国发展和中美关系,同中方相向而行,共同落实好中美元首釜山会晤达成的重要共识,不得实施上述法案涉华消极条款,并消除负面影响。
中方强调,若美方一意孤行,中方将采取坚决有力措施,坚定捍卫自身主权、安全、发展利益。
这其中最关键的,最核心的一句,就是“中方敦促美方不得实施该法案的涉华消极条款”。换句话说就是告诉特朗普,虽然国会通过了,但美国政府不能执行。
这里请注意,不同于签署其他法案,特朗普签署该法案时非常低调,没有举行记者会,白宫发言人也没有大肆宣传。
其实如果结合该法案的其他条款来看,这项法案本身就是共和党建制派对特朗普政府的一次反击,与新版《国家安全战略》形成对冲。
其中不但有针对中国、针对台海的大量挑衅性内容,还包括限制削减驻欧美军数量、未来两年向乌克兰提供8亿美元安全援助、收紧总统动用武力权限(针对委内瑞拉)等一系列特朗普政府不愿接受的条款。

参议院的投票结果是77票赞成,20票反对;众议院则是312票赞成,112票反对——显然,大量共和党人都投下了赞成票。
虽然特朗普理论上可以不签,但两院的票型均是赞成票超过三分之二,总统驳回也没有用,国会可以强制通过。所以特朗普只能很低调地签署。
这里不得不说一句,其实特朗普政府并不想在这个时候挑衅中国。中美釜山会晤刚结束,美国好不容易才与中方达成“休战协议”,进入一段难得的休战期。
中国开始恢复购买美国的大豆,据称现在已经采购了700万吨——根据特朗普方面的说法,双方商定在明年3月前采购1200万吨。
与此同时,中方也开始在稀土供应方面有缓和的动作。周四的新闻发布会上,中国商务部就表示,已批准部分稀土出口的“通用许可”申请。
在中方宣布对稀土出口进行管控后,进口商必须为每批货物都申请一张许可证,这样很容易影响正常的生产活动。
而“通用许可”则允许客户在一年内于较低门槛下获得更大批量的稀土供应——美国福特汽车上周就表示,他们拿到了中方发放的首批通用许可。

在特朗普眼里,在与中方达成休战后,现在一切还算进行得顺利。而为了确保休战的稳定,特朗普在高市早苗的问题上就拒绝支持日本,甚至打电话要求高市早苗“谨言慎行”,不要继续挑衅中国。
与此同时,美国财政部长贝森特据称也曾要求新版《国家安全战略》延期发布,原因是其中存在大量针对中国的挑衅性内容,需要修改并“软化”文件中的用词和语气。
特朗普政府好不容易躲了两个可能会激怒中国的“坑”,结果现在发现美国国会又开始找事了——而更令他们感到棘手的是,相比于高市早苗和负责制定战略文件的美国政府部门,国会是不受特朗普控制的。
对于现在这个局面,中方看得很清楚。中方不想与美国国会吵架,而是直接把话递到特朗普面前——国会通过不等于政府可以执行。
涉华条款若落地,责任在白宫,代价也由美国政府承担。要休战,就别越线;要对抗,后果自己掂量着办。
文|箫风声 独立撰稿人、作家长盈策略
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